Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Содержание

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января | Милосердие.ru

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Фото с сайта oprf.ru

Об этом на слушаниях «Проблемные вопросы реализации постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 года №932-ПП», которые прошли 10 марта в Общественной палате, заявила Ольга Грачева, первый заместитель департамента труда и соцзащиты населения Москвы.

Создание комиссии продиктовано тем, что многие семьи, не зная о постановлении, уже привезли в столицу детей из регионов, в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, и теперь пытаются понять, каким образом государство в лице столичных властей будет их поддерживать. Комиссия создана по решению главы департамента соцзащиты Владимира Петросяна.

Для того, чтобы «проблемное» дело было рассмотрено индивидуально на заседании этой комиссии, нужно, чтобы районные органы опеки и попечительства собрали пакет документов и отправили его на рассмотрение. По каждому делу, уверила Ольга Грачева, будет приниматься индивидуальное решение.

Постановление №932-ПП: зачем оно было принято

В конце 2015 года правительство Москвы приняло постановление, лишающее выплат приемные семьи с приезжими детьми-сиротами, ставящее материальную поддержку приемных семей, где воспитываются дети под опекой, в зависимость от места проживания. Наш портал писал об этом в материале «Чужие» дети: сирот из регионов лишают московских выплат?

До постановления основным требованием для получения московского опекунского вознаграждения или выплат на содержание ребенка было наличие постоянной регистрации в Москве у опекунов ребенка и заключение договора о приемной семье с московскими органами опеки и попечительства.

Теперь, исходя из постановления, постоянная регистрация в Москве должны быть не только у приемных родителей, но и у ребенка, взятого под опеку.

Как объяснили на слушаниях представители департамента труда и соцзащиты Москвы постановление № 932-ПП появилось из-за множества федеральных законов и региональных правовых актов, которые регламентируют в том числе и выплаты опекунам и детям, находящимся под опекой.

«Еще 1 января 2005 года пресловутый закон о монетизации, 122-й, передал все полномочия, касающиеся поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на уровень субъектов РФ. С этого момента каждый регион прошел определенный путь на уровне законов субъекта, а также нормативно-правовых актов субъекта в этой сфере. Этот же путь прошла и Москва», – рассказала Ольга Грачева.

Чиновница особо отметила, что постановление вступило в силу с 1 января 2016 года и распространяется на правоотношения в сфере опеки, которые начинаются с этой даты.

Другими словами, все договора о приемных семьях, заключенные ранее, не должны быть отменены или пересмотрены.

Цена вопроса: во сколько Москве обходятся иногородние сироты

По статистике, приведенной Аллой Дзугаевой, заместителем руководителя столичного департамента соцзащиты, количество иногородних детей-сирот в Москве составляет 28% от общего числа взятых под опеку. 12,6 тысяч детей воспитывается в замещающих семьях – 3,5 тысяч из них прибыли из регионов.

С каждым годом растет количество детей, которых опекуны привозят в Москву из других городов: если в 2013 году их было 708 человек, в 2014-м – 778, то в 2015 854 ребенка прибыли в столицу из других субъектов Российской Федерации.

По словам Аллы Дзугаевой, при этом количество выявленных детей-сирот в столице уменьшается. Расходы увеличиваются как раз из-за вновь прибывающих из других регионов. На обеспечение всех детей-сирот Москвы, взятых под опеку, тратится около 3 млрд рублей в год. Около 1,2 млрд из них уходит на иногородних детей.

Ольга Грачева во время слушаний заявила, что власти Москвы обратились к вице-премьеру РФ Ольге Голодец с письменной просьбой урегулировать вопросы выделения социальных выплат детям-сиротам и их опекунам.

Невозможность постоянной регистрации и квартирный риск      

Эксперты-общественники во время слушаний сходились на том, что постановление нужно отменить, потому что оно нарушает сразу несколько законов Российской Федерации, включая статью 20 Гражданского кодекса, которая определяет место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановление № 932-ПП апеллирует к закону №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…», где сказано, что в месте жительства гражданин должен быть зарегистрирован.

Представитель ФМС Владимир Кузнецов, выступая на слушаниях, пояснил, что этот закон регламентирует только то, что связано с нормами контроля миграционной службы. Он отметил, что регистрация или ее отсутствие не должны влиять на реализацию прав гражданина, особенно ребенка.

При этом для Владимира Кузнецова стало некоторой неожиданностью то, что опекаемых детей органы опеки не разрешают регистрировать на постоянной основе у своих опекунов. Кто-то из приемных родителей готов это сделать, рискнув даже полагающемся ребенку по достижении его 18-летия ребенка жильем.

При этом, представители департамента труда и соцзащиты на прямой вопрос – если постоянная регистрация опекаемого ребенка в столице все же будет осуществлена, получит ли он причитающееся ему жилье? – ответили утвердительно.

Принцип «деньги следуют за ребенком» кажется целесообразным

По итогам слушания будет принят план мер, которые помогут решить создавшуюся ситуацию. Например, целесообразным признали пересмотр законодательства в том числе по части уточнения понятия места жительства.

Принцип «деньги должны следовать за ребенком» многие выступавшие на слушаниях призвали положить в основу правила солидарной ответственности нескольких регионов за содержание детей-сирот, взятых под опеку из одного субъекта РФ в другой.

Другими словами, если ребенок привезен в Москву из Кемерова, то с ним вместе должно быть «привезено» и его обеспечение, заложенное в бюджет Кемеровской области. Однако Москва при этом будет добавлять на содержание ребенка до положенного в столице уровня выплат.

На сайте Общественной палаты доступна видеозапись слушаний целиком.

Источник: https://www.miloserdie.ru/article/moskovskoe-budushhee-inogorodnih-detej-sirot-obsudili-obshhestvenniki-i-chinovniki/

Новым папам и мамам: как Москва поддерживает семьи с приёмными детьми / Новости города / Сайт Москвы

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Число москвичей, небезразличных к судьбе воспитанников детских домов, увеличивается с каждым годом. Количество приёмных семей только за девять месяцев 2016 года возросло на 4,3 процента — с 2537 до 2646 семей, а новый дом в приемных семьях обрели 240 детей.

За последние шесть лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обрели новую семью, увеличилось на 48 процентов.

Центры содействия семейному воспитанию

Все школы-интернаты, детские дома и дома ребёнка, а также интернаты для умственно отсталых детей города Москвы к концу 2015 года были преобразованы в центры содействия семейному воспитанию. Здесь жители могут пообщаться детьми, узнать, как оформить опекунство или патронат, стать приёмными родителями или усыновить ребят.

В Москве работает 31 государственный центр и ещё 7 частных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом число детей, воспитывающихся в них, с начала 2016 года сократилась на 20 процентов — с 2473 до 1980 человек.

В основном это ребята старше 10 лет и с ограниченными возможностями здоровья, в том числе страдающие синдромом Дауна. В целом за шесть лет число воспитанников в интернатных учреждениях сократилось более чем в два раза.

Более 18,7 тысячи ребят воспитываются в замещающих семьях. Самая распространённая форма семейного устройства — безвозмездная опека (попечительство), далее следуют усыновление, приёмная семья.

Опека и попечительство

Сейчас в городе 7,6 тысячи опекунских семей, в которых воспитываются почти 8,6 тысячи ребят.

Опекунами и попечителями становятся совершеннолетние дееспособные граждане, чаще всего родственники детей. При этом учитываются нравственные качества человека и желание самого ребёнка.

Опекуны назначаются для несовершеннолетних граждан до 14 лет. Они становятся законными представителями и могут действовать от их имени, обязуются воспитывать детей, дать им образование, заботиться и защищать их интересы. Когда ребёнку исполняется 14 лет, опекун становится попечителем. Попечительство прекращается, когда воспитаннику исполняется 18 лет либо когда он вступает в брак.

Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на содержание ребёнка, оказывается поддержка в организации его обучения, отдыха и лечения.

Проживая у опекунов, ребёнок может при желании видеться с кровными родственниками. А вот сменить фамилию или дату рождения детей при опеке не удастся.

Усыновление (удочерение)

С начала года в Москве усыновили 187 детей. Всего в городе сейчас более 5,1 тысячи семей, где воспитываются 5,7 тысячи усыновленных детей.

При усыновлении лица, принявшие в свою семью ребёнка, приобретают все родительские права и обязанности. Усыновители дают ребёнку свою фамилию и воспитывают как собственного.

Разница в возрасте между будущими родителями и ребёнком должна быть больше 16 лет. Усыновителями могут стать только дееспособные граждане, не имеющие судимостей по тяжким статьям, при условии, что у них есть жильё и необходимый доход.

Не отдадут детей в семьи, где родители употребляют алкоголь или наркотики, являются носителями инфекций, страдают психическими заболеваниями или ранее лишались родительских  прав либо были отстранены от исполнения обязанностей опекуна.

Приёмные семьи

За девять месяцев 2016 года в столице появилось 109 приёмных семей, в которые взяли 240 детей. Всего в городе насчитывается 2,6 тысячи приемных семей. В них воспитываются 4412 ребят.

Такая семья создаётся по договору, заключаемому с органами опеки и попечительства. Приёмные родители становятся официальными опекунами ребёнка и его законными представителями. Но в отличие от обычных опекунов они за свои услуги получают вознаграждение.

Родителями могут стать как супружеские пары, так и одинокие граждане. Главное — не иметь тяжёлых заболеваний и судимостей, не употреблять наркотики и алкоголь, а также быть в состоянии обеспечить ребёнка всем необходимым для жизни и учёбы.

Научиться быть родителем

Супруги, которые хотят усыновить или взять под опеку детей, могут получить консультации специалистов в школах приемных родителей. Здесь подскажут, какие документы необходимо подготовить, на какие льготы можно рассчитывать, как помочь ребёнку адаптироваться в новой семье и избежать конфликтных ситуаций, а также как необходимо воспитывать ребят с ограниченными возможностями здоровья.

Сегодня в городе работает 57 школ приёмных родителей. Только за девять месяцев этого года в них прошли подготовку 2637 человек. Ещё 54 организации осуществляют сопровождение замещающих семей. Договоры о сопровождении заключены с 1149 семьями, где воспитываются 1754 ребёнка.

Социальные выплаты семьям с детьми-сиротами и с детьми, оставшимися без попечения родителей

При передаче ребёнка на воспитание в семью столичными органами соцзащиты выплачивается единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пособие выплачивается при всех формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приёмную семью). Размер пособия составляет:

— для лиц, усыновивших ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, — 118 529 рублей 25 копеек;

— для лиц, принявших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в приёмную семью или под опеку (попечительство), а также для лиц, усыновивших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не являющегося инвалидом, ребёнка младше семи лет или ребёнка, не усыновлённого одновременно с братом (сестрой), — 15 512 рублей 65 копеек.

В прошлом году пособие выплачено на 2304 детей, переданных на воспитание в семью, в том числе родители 106 детей получили максимальный размер пособия. С начала этого года его получили родители 1855 детей. Семьи 100 ребят — по 118,5 тысячи рублей.

Кроме того, семьям начисляется ежемесячная выплата за счёт столичного бюджета.

С 1 января этого года размер ежемесячных пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов, попечителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей, а также ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 года ребёнка-сироту или ребёнка, оставшегося без попечения родителей, увеличен на 10 процентов и составляет от 16,5 тысячи до 27,5 тысячи рублей в месяц в зависимости от возраста, числа детей и состояния их здоровья.

С 01 января также увеличен размер ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям (патронатным воспитателям).

Приёмные родители и патронатные воспитатели ежемесячно получают вознаграждение в размере 16,7 тысячи рублей за каждого приёмного ребенка, а выплата за ребёнка-инвалида увеличена до 28 390 рублей. При этом в семьях с одним-двумя детьми выплаты получает только один из родителей, а при воспитании более трёх детей ежемесячное вознаграждение полагается обоим супругам за каждого ребёнка.

Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребёнка в Москве зависит от очередности усыновления детей и составляет 76,9 тысячи рублей, 107,7 тысячи рублей или 153,8 тысячи рублей.

Кроме того, город возмещает семьям расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и телефона, обеспечивает бесплатный проезд на общественном транспорте. Детям ежегодно предоставляются путёвки для отдыха, а раз в два года они могут отдохнуть вместе с приёмными родителями. Также с 2014 года приёмным семьям компенсируют часть стоимости — до 45 тысяч рублей — самостоятельно приобретённых путёвок.

После достижения совершеннолетия сиротам или детям без попечения родителей, не имеющим закреплённого за ними жилого помещения,  предоставляется жильё, соответствующее установленным социальным нормам.

Новой семьёй — в новый дом

С 2014 года в столице запущен проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание детей-сирот старшего возраста и (или) детей-инвалидов.

Семьи, взявшие на воспитание не менее пяти детей-сирот, трое из которых старше 10 лет и (или) являются инвалидами, получают жильё для комфортного проживания большой семьи. Площадь дома или квартиры рассчитывается по норме от 10 до 18 квадратных метров на каждого члена семьи (родители, их родные несовершеннолетние дети и приёмные дети).

Если супруги состоят в браке не менее трёх лет и успешно проходят психологическую диагностику, то с ними заключается договор безвозмездного пользования жилым помещением на 10 лет. После этого срока семья вправе получить квартиру по договору социального найма.

Участниками проекта стали 34 приёмные семьи, в которые были переданы 203 ребёнка. Из них 63 ребёнка-инвалида, 93 ребёнка — старше 10 лет.

По-настоящему семейная премия

За значительный вклад в развитие семейного устройства жители и организации отмечаются премией «Крылья аиста». Лауреаты получают памятный знак — статуэтку, изображающую летящего аиста и ребёнка.

Лауреатами премии «Крылья аиста» в одной из самых значимых номинаций «Усыновителям, опекунам (попечителям), приёмной или патронатной семье за особый личный вклад в развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» стала семья Наталии и Валерия Журавлёвых. Они воспитывают трёх родных и 15 приёмных детей, у шести из которых синдром Дауна. При этом супруги оказали содействие в передаче на воспитание в другие семьи ещё 38 детей с таким диагнозом.

А премию среди общественных организаций получил Свято-Софийский детский дом, ставший одним из первых в России негосударственных детских домов для инвалидов с тяжёлыми множественными нарушениями развития. Сейчас в нём 22 ребёнка. Сотрудники ищут им семьи. А  о тех, кто останется в этом учреждении, будут заботится даже после их совершеннолетия.

Здесь у детей есть возможности не только для обучения, но и для социальной адаптации — в этом им помогают волонтёры.

В этом году появилась новая номинация — «Персона». Премию в этой номинации вручают за особый личный вклад в развитие семейного устройства. Её получил доктор психологических наук, профессор кафедры психологической антропологии МПГУ Галина Семья.

Источник: https://www.mos.ru/news/item/18171073/

Население москвы вместе с приезжими

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Численность населения Москвы к началу ХХ в. немногим более, чем за одно столетие (1811-1913гг.) увеличилась с 270 до 1714 тыс. человек, т.е в 6.5 раза. Только в бывшей столице государства – Санкт-Петербурге численность населения была больше, чем в Москве, превышая к началу 1914 г.

Сергей Семёнович, надо было в Москве ограничить рождаемость детей для того, ЧТОБЫ НАСЕЛЕНИЕ МОСКВЫ ТЕПЕРЬ УМЕНЬШАЛОСЬ ДО 10 МИЛЛИОНОВ. Чтобы больше в Москве никогда не было ни давки в метро, ни пробок на дорогах.

Москва была рассчитана только до 10 миллионов жителей.

Тогда будет возможность полностью закрыть Нагатинский мост для реконструкции, закрыть, например, центральный участок Сокольнической линии метро на целую неделю для ремонта путей.

Миф о мигрантах: видимые меньшинства и невидимое большинство

В блогах циркулируют «закрытые данные» об этносоставе населения Москвы. Русских якобы становится все меньше. Откуда появляется такая информация, и как выглядит нацвопрос в столице?

В начале июля в блогах появилось множество перепостов так называемых «закрытых данных о национальном составе населения Москвы», из которых следует, что в столице РФ якобы проживает всего лишь 31 процент русских, 14 процентов азербайджанцев, 8 процентов украинцев, 5 процентов армян, столько же таджиков, узбеков, казахов и киргизов вместе взятых и так далее.

Такси в Шереметьево

Никто не станет спорить с тем, что Москва – один из прекраснейших городов на земле. И все же транспортная проблема стоит здесь довольно остро.

Иначе и быть не может, ведь население столицы вместе с приезжими составляет около 13 млн. человек, а если считать и Московскую область, то и все 30 млн.

Бесконечные автомобильные пробки, сутолока в метро и очереди на остановках не добавляют оптимизма тем, кто действительно спешит, а таких в городе большинство.

Число жителей Петербурга из-за приезжих достигло 7, 5 миллионов

По Всероссийской переписи населения. в Петербурге живет 4,8 млн человек. Однако, как уверяет Федеральная миграционная служба только за первые 7 месяцев этого года в Петербурге встали на учет 873 тыс. человек. Эксперты «Делового Петербурга» предоставили данные о том, что в городе постоянно проживает до 7,5 млн человек, то есть в полтора раза больше, чем по официальной статистике

В основном в Петербург перебираются граждане России.

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

«Поддержите благотворительную программу «Сиделки»! Программа “Сиделки” создана для сбора средств на оплату сиделок для беспомощных инвалидов, тяжелобольных детей и стариков. Даже небольшая помощь очень нужна!»

Старшая сестра патронажной службы «Милосердие» Алена Давыдова

Такой вот Киргиз-таун»

Члены московского киргизского клуба единоборств

Михаил Воскресенский / РИА Новости

В Москве много маленьких кафе и закусочных, куда москвичи обычно не заходят. Для этих заведений характерны скромные интерьеры, национальная кухня и посетители той же национальной принадлежности.

Их владельцы, сотрудники и клиенты — иностранные мигранты. А еще в столице есть медицинские центры, где работают и лечатся мигранты, агентства недвижимости, ориентированные на мигрантов, и так далее.

Полмиллиона краснодарцев не значатся в списках

Данные о количестве жителей Краснодара сильно занижены. В городе постоянно проживает 1,4-1,5 млн человек. Минимум на 500 тыс человек больше цифры, на основании которой чиновники составляют госпрограммы, а инвесторы принимают решение об открытии бизнеса в городе.

По официальным данным, население Краснодара составляет 893,2 тыс человек, но еще в прошлом году мэр Краснодара Владимир Евланов признал, что данные занижены: в городе, по его мнению проживает более 1,2 млн человек.

В 1503 году после войны московского князя Ивана III с литовским князем в состав Российского государства вошли чернигово-северские земли, в том числе такие города на территории современной Брянщины как Стародуб, Почеп, Трубчевск, Радогощ (Погар), Брянск, Мглин, Дроков, Попова Гора. С этого времени Брянщина на полтораста лет стала юго-западной окраиной России.

Хозяйство Брянско-Северского края

Природные условия разделяли ее на две части — очень большой по площади Брянский уезд и находившийся южнее его Северский край или Севера, Северщина – так называли эту местность современники.

Этот фильм нужно показывать приезжим, чтобы знали, где оказались — Арсен Баянов

Источник: http://black-lev.ru/naselenie-moskvy-vmeste-s-priezzhimi-31228/

Верховный суд разъяснил, что лица, воспитывающие детей по договору о приемной семье, являются работающими гражданами — Закон и Мы

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Действующее законодательство не содержит понятие «неработающий пенсионер». Однако именно отнесение граждан к этой категории порождает право на ряд социальных гарантий, таких как индексация пенсии, оплата проезда за счет средств Пенсионного фонда РФ к месту отдыха и обратно для граждан, проживающих в районах крайнего Севера и др.

Судебные органы применяли указанное понятие исходя из системного толкования положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», делая вывод о том, что неработающий пенсионер — это пенсионер, который не осуществляет деятельность по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, иная деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом налогообложения страховых взносов.

11.07.2016 Верховный суд РФ в определении N 29-КГ16-3 указал, что орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации («Опека и попечительство над детьми»).

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.

1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки – это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

Размер вознаграждения каждого из приемных родителей, в пределах совокупного ежемесячного размера вознаграждения, определяется по соглашению сторон и указывается в договоре о приемной семье (в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

Из изложенных норм законодательства видно, что предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Так как лица, являющиеся стороной договоров о приемной семье, принимают на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то их следует признавать выполняющими оплачиваемую работу, в связи с чем, они, как работающие лица, не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 » и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в рамках постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

старший советник юстиции Г.А.Вафина

Источник: http://zakonimy.ru/2016/12/21/verhovnyiy-sud-razyasnil-chto-litsa-vospityivayushhie-detey-po-dogovoru-o-priemnoy-seme-yavlyayutsya-rabotayushhimi-grazhdanami/

Почему сироты в регионах могут лишиться опекунов из Москвы

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

В конце декабря 2015 года правительство Москвы приняло постановление, которое осталось незамеченным широкой общественностью.

При этом документ может лишить многих сирот из регионов возможности попасть в приёмную семью из Москвы: одним из пунктов столичное правительство отменило выплаты родителям, которые берут под опеку детей без московской прописки или постоянной регистрации.

Это означает, что московские семьи, которые хотят взять на воспитание сироту из любого другого города России, останутся без компенсаций из городского бюджета. The Village узнал, почему столичные власти отказываются платить за сирот из регионов.

Что изменилось

«Раньше мы могли взять ребёнка из любой точки России, привезти в Москву, временно зарегистрировать до совершеннолетия по месту жительства приёмного родителя, а постоянная прописка сохранялась у него в регионе.

Ему выплачивалось пособие, родителям — зарплата, — рассказывает The Village приёмная мама и пресс-секретарь Содружества приёмных семей „Твердь“ Жанна Мошкова. — Теперь же московские приёмные семьи, конечно, могут брать детей из регионов, но выплат не будет».

Именно таковы последствия декабрьского постановления московского правительства.

Выплаты, положенные приёмным семьям, — серьёзное подспорье для них, а иногда и основной или даже единственный источник дохода. Чтобы стать приёмным родителем, необходимо пройти обучение в специальной школе.

Получив право на опеку, будущие приёмные семьи заключают договор с органами попечительства. В этом случае за ребёнком сохраняется статус сироты и льготы, а приёмные родители становятся «профессиональными» и за свой труд получают зарплату.

Опекунам платят пособие на содержание ребёнка и зарплату, и в Москве эти выплаты — самые высокие по стране.

Пособие на содержание ребёнка старше 12 лет составляет в столице около 22 тысяч рублей, а зарплата приёмных родителей — в среднем 15 тысяч рублей. Помимо этого, таким семьям положены социальные льготы, например бесплатные путёвки в лагеря или возможность получения лекарств.

Постановление столичного правительства фактически лишает родителей из Москвы выплат из городского бюджета в случае, если они взяли под опеку ребёнка из другого города. «Скольких детей могут самостоятельно содержать взрослые люди? Одного-двух, дальше — уже сложнее.

Для приёмного ребёнка нужны средства на реабилитацию, педагогов, часто — на лечение», — рассказывает Жанна Мошкова.

Тот факт, что московских опекунов фактически лишили компенсаций за сирот из регионов, признаёт и уполномоченный по правам ребёнка в столице Евгений Бунимович. «К сожалению, Москва не может принять все российские семьи и всех детей.

Никакой бюджет этого не выдержит, и это не метафора, потому что в последнее время вопрос встал не для десятков или сотен, а для тысяч детей, которых привозят в Москву, потому что выплаты выше», — заявил он в разговоре с The Village.

Москва не может принять все российские семьи и всех детей. Никакой бюджет этого не выдержит

Бунимович привёл пример семьи, которая перевезла в Москву из регионов семерых детей с инвалидностью. «Получается, что Москва должна в такой ситуации выплачивать больше полумиллиона рублей вместо того региона, из которого они приехали», — рассуждает столичный омбудсмен.

По его мнению, решать эту проблему нужно на государственном уровне: «Да, в Москве сегодня многие выплаты выше и реабилитация детей лучше, чем в ряде других регионов.

Но решение проблемы не в том, чтобы всех детей России везти в Москву, а в том, чтобы уровень выплат и уровень медицины в разных регионах был достойным. Дети-сироты — это „государевы“ дети, тогда должны быть именно государственные законы, которые однозначно регулируют эти чувствительные вопросы.

Всё это никак не должно отражаться на детях, на поддержке семей, они не должны становиться заложниками межбюджетных отношений и разных региональных законов».

Приёмная мама Жанна Мошкова рассказывает, что вплоть до принятия постановления жители Москвы охотно брали на воспитание детей из других российских городов. «В Москве разобрали всех более-менее здоровых детей, потому что тут для родителей созданы хорошие условия.

Остаются только тяжёлые инвалиды, которых решаются брать не все люди, и дети старшего возраста, которых начинающие приёмные семьи брать боятся. Большинство хочет дошкольников, детей трёх-четырёх лет, поэтому многие ищут их по всей стране», — объясняет Мошкова.

 

Президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребёнка» Борис Альтшулер считает, что принятое постановление противоречит Конституции: «За последние годы правительство Сергея Собянина приняло много решений, которые выставляют острый локоть гражданам, не имеющим московской регистрации».

Есть ли выход

Из ситуации с пропиской есть выход — оформить ребёнку постоянную регистрацию в Москве и после этого начать получать законные выплаты.

Но это далеко не однозначное решение: сохраняя постоянную регистрацию в региональном детском учреждении, ребёнок, даже воспитанный в приёмной семье, после 18 лет получает право на получение жилья в этом регионе.

Нововведение московского правительства ставит приёмных родителей перед выбором: или сделать подопечному постоянную прописку и лишить его права на жильё, или сохранить регистрацию в детском доме и лишиться выплат из городского бюджета.

Кроме того, юрист по защите прав детей-сирот Ольга Будаева рассказывает, что органы опеки просто не дают своего согласия на регистрацию в Москве сирот из регионов.

«Возникает очередная коллизия: Москва не платит таким детям, объясняя, что у них нет регистрации, но и не даёт возможности прописаться, потому что считает, что это не в их интересах», — говорит Будаева.

Выходит, самый простой выход из этой ситуации — вообще не брать под опеку ребёнка из другого региона России. 

Депутаты Госдумы уже попросили Генпрокуратуру проверить законность постановления московского правительства.

В приёмной уполномоченного по правам ребёнка при президенте Павла Астахова в ответ на просьбу о комментарии The Village сообщили, что омбудсмен намерен обратиться в правительство Москвы за разъяснением принятого документа.

В свою очередь, президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребёнка» Борис Альтшулер считает, что документ необходимо оспорить в Конституционном суде.

Но пока судьба выплат решается, процесс взятия детей в приёмные семьи может вовсе остановиться: в Москве потенциальным родителям найти ребёнка будет гораздо сложнее, а взять под опеку сироту из регионов без пособия и зарплаты они не смогут. 

Обложка: Mother and daughter via Shutterstock.com

Источник: https://www.the-village.ru/village/city/ustory/232559-usynovlenie-detey

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Москва не отменит договор о приемной семье, заключенный до 1 января

Об этом на слушаниях «Проблемные вопросы реализации постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 года №932-ПП», которые прошли 10 марта в Общественной палате, заявила Ольга Грачева, первый заместитель департамента труда и соцзащиты населения Москвы.

Создание комиссии продиктовано тем, что многие семьи, не зная о постановлении, уже привезли в столицу детей из регионов, в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, и теперь пытаются понять, каким образом государство в лице столичных властей будет их поддерживать. Комиссия создана по решению главы департамента соцзащиты Владимира Петросяна.

Для того, чтобы «проблемное» дело было рассмотрено индивидуально на заседании этой комиссии, нужно, чтобы районные органы опеки и попечительства собрали пакет документов и отправили его на рассмотрение. По каждому делу, уверила Ольга Грачева, будет приниматься индивидуальное решение.

В конце 2015 года правительство Москвы приняло постановление, лишающее выплат приемные семьи с приезжими детьми-сиротами, ставящее материальную поддержку приемных семей, где воспитываются дети под опекой, в зависимость от места проживания. Наш портал писал об этом в материале «Чужие» дети: сирот из регионов лишают московских выплат?

До постановления основным требованием для получения московского опекунского вознаграждения или выплат на содержание ребенка было наличие постоянной регистрации в Москве у опекунов ребенка и заключение договора о приемной семье с московскими органами опеки и попечительства.

Теперь, исходя из постановления, постоянная регистрация в Москве должны быть не только у приемных родителей, но и у ребенка, взятого под опеку.

Как объяснили на слушаниях представители департамента труда и соцзащиты Москвы постановление № 932-ПП появилось из-за множества федеральных законов и региональных правовых актов, которые регламентируют в том числе и выплаты опекунам и детям, находящимся под опекой.

«Еще 1 января 2005 года пресловутый закон о монетизации, 122-й, передал все полномочия, касающиеся поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на уровень субъектов РФ. С этого момента каждый регион прошел определенный путь на уровне законов субъекта, а также нормативно-правовых актов субъекта в этой сфере. Этот же путь прошла и Москва», – рассказала Ольга Грачева.

Чиновница особо отметила, что постановление вступило в силу с 1 января 2016 года и распространяется на правоотношения в сфере опеки, которые начинаются с этой даты.

Другими словами, все договора о приемных семьях, заключенные ранее, не должны быть отменены или пересмотрены.

Цена вопроса: во сколько Москве обходятся иногородние сироты

По статистике, приведенной Аллой Дзугаевой, заместителем руководителя столичного департамента соцзащиты, количество иногородних детей-сирот в Москве составляет 28% от общего числа взятых под опеку. 12,6 тысяч детей воспитывается в замещающих семьях – 3,5 тысяч из них прибыли из регионов.

С каждым годом растет количество детей, которых опекуны привозят в Москву из других городов: если в 2013 году их было 708 человек, в 2014-м – 778, то в 2015 854 ребенка прибыли в столицу из других субъектов Российской Федерации.

По словам Аллы Дзугаевой, при этом количество выявленных детей-сирот в столице уменьшается. Расходы увеличиваются как раз из-за вновь прибывающих из других регионов. На обеспечение всех детей-сирот Москвы, взятых под опеку, тратится около 3 млрд рублей в год. Около 1,2 млрд из них уходит на иногородних детей.

Ольга Грачева во время слушаний заявила, что власти Москвы обратились к вице-премьеру РФ Ольге Голодец с письменной просьбой урегулировать вопросы выделения социальных выплат детям-сиротам и их опекунам.

Невозможность постоянной регистрации и квартирный риск

Эксперты-общественники во время слушаний сходились на том, что постановление нужно отменить, потому что оно нарушает сразу несколько законов Российской Федерации, включая статью 20 Гражданского кодекса, которая определяет место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановление № 932-ПП апеллирует к закону №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…», где сказано, что в месте жительства гражданин должен быть зарегистрирован.

Представитель ФМС Владимир Кузнецов, выступая на слушаниях, пояснил, что этот закон регламентирует только то, что связано с нормами контроля миграционной службы. Он отметил, что регистрация или ее отсутствие не должны влиять на реализацию прав гражданина, особенно ребенка.

При этом для Владимира Кузнецова стало некоторой неожиданностью то, что опекаемых детей органы опеки не разрешают регистрировать на постоянной основе у своих опекунов. Кто-то из приемных родителей готов это сделать, рискнув даже полагающемся ребенку по достижении его 18-летия ребенка жильем.

При этом, представители департамента труда и соцзащиты на прямой вопрос – если постоянная регистрация опекаемого ребенка в столице все же будет осуществлена, получит ли он причитающееся ему жилье? – ответили утвердительно.

Принцип «деньги следуют за ребенком» кажется целесообразным

По итогам слушания будет принят план мер, которые помогут решить создавшуюся ситуацию. Например, целесообразным признали пересмотр законодательства в том числе по части уточнения понятия места жительства.

Принцип «деньги должны следовать за ребенком» многие выступавшие на слушаниях призвали положить в основу правила солидарной ответственности нескольких регионов за содержание детей-сирот, взятых под опеку из одного субъекта РФ в другой.

Другими словами, если ребенок привезен в Москву из Кемерова, то с ним вместе должно быть «привезено» и его обеспечение, заложенное в бюджет Кемеровской области. Однако Москва при этом будет добавлять на содержание ребенка до положенного в столице уровня выплат.

На сайте Общественной палаты доступна видеозапись слушаний целиком.

Источник: http://w6x.ru/miloserdie/moskva-ne-otmenit-dogovor-o-priemnoj-seme

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.